유엔 세계식량계획

유엔세계식량계획(WFP)은 이탈리아 로마에 있으며 매년 전세계 83개국 8천 6백 70만여명을 지원하며 기아 인구를 0으로 만들기 위해 제로 헝거(Zero Hunger)의 목표를 선도하는 인도주의 기구이다. WFP는 단순히 식량을 배분하는 것만이 아니라, 긴급 재난 상황시 식량을 지원하고 식량 안보를 개선하며, 무너진 인프라와 생계 복구 능력 강화를 위해서도 노력한다.

개요

유엔세계식량계획(WFP)은 긴급식량원조를 통해 각국의 비상사태해결에 노력하고 경제·사회개발을 증진하기 위한 목적으로 설립되었다. 유엔과 국제사회에서는 2030년까지 기아 문제를 해결하고, 식량 안보를 달성하며, 영양 상태를 개선하기로 약속하였다. 전세계 식량 부족 문제 해결을 위한 노력은 기아와 빈곤의 악순환을 끝낼 수 있다고 한다. 그러나 아직도 전세계 인구 아홉 명 중 한 명은 배고픈 채 잠이 든다. WFP는 매일 5천 대의 트럭과 20척의 선박, 그리고 92대의 항공기를 활용해 도움이 가장 절실한 사람들에게 식량을 포함한 여러가지의 구호 물품을 지원하고 있으며 이 중, 매년 배급되는 식량은 약 150억 개 분량으로 개당 0.31달러의 화폐적 가치를 지니고 있다.

또, 재나능로 인한 피해를 입은 사람들에게 신속하게 도움의 손길을 뻗기 위해 WFP는 긴급구호 활동에도 동참하며 어려운 환경에서도 효율적인 대규모 대응과 지원 활동을 수행하고 있다. WFP는 특히 산모 또는 임산부와 어린이들의 영양 생태 개선에 초첨을 두고 있으며 임신 초기부터 아이가 두 번째 생일을 맞이할 때까지의첫 1,000일 동안 발생할 수 있는 영양 부족을 방지하고, 이후에는 학교 급식을 통해 아이들의 영양을 지원한다. WFP는 전세계적으로 학교 급식 사업을 시행하고 있는 최대 인도주의 기구로서 지난 50여년 간 학교 급식을 지원해 왔다. WFP는 매년 가장 손길이 닿기 힘든 지역을 위주로 60개국 1천 6백여 명의 어린이들에게 학교 급식을 제공한다.

더불어 WFP는 매년 3백만 톤의 식량을 구입하며, 이 중 최소 3/4은 개발도상국에서 구입한다. 실제 식량을 필요로 하는 지역과 가장 가까운 곳에서 식량을 구입함으로 시간과 수송 비용을 절약할 수 있고 지역 경제에도 도움을 줄 수 있다. WFP는 사람들이 현지에서 직접 식품을 선택하고 구매할 수 있도록 하는 현금 지원을 점차적으로 확대해 현지 식량 수요를 충족시키고 있다. 전세게 280여개 지역으로 운항하는 유엔 인도주의 항공 서비스(UN Humanitarian Air Service)를 통한 항공기 운항을 포함하여 인도적 기구 전체에 다양한 서비스를 제공한다. 유엔세계식량계획(WFP)은 한국에서도 서울 종로구 신문로에 사물실을 운영 중이다.

연혁

• 1961년 : 유엔 총회와 국제 식량농업기구 총회에서 설립키로 결의
• 1962년 4월 : 유엔세계식량계획을 승인
• 1963년 1월 : 유엔세계식량계획 활동을 개시
• 1965년 12월 : UN 및 FAO에서 WFP의 무기한 존속을 결정
• 1966년 10월 20일 : 대한민국 제8차 WFP 정부간위원회 위원으로 가입
• 2010년 : 영양실조에 걸린 850만명의 아이들 식량 지원
• 2011년 : 75개국에 있는 9910만명의 사람에게 360만 톤의 식량 지원
• 2012년 : 북한 주민 350만명에게 식량 31만 톤을 지원할 계획이라고 밝힘
• 2018년 : 전액 자발적인 기부를 통해 72억 달러를 모금

주요사업

긴급지원(EMOP, Emergency Operations)

인위적 및 자연재해 등으로 인해 일시적으로 식량위기에 처한 지역에 식량을 지원하는 사업이며, 북한이 이에 해당한다. 유엔세계식량계획은 국제연합 인도주의사무국(DHA, Department of Humanitarian Affairs), 국제회계기준위원회(IASC, International Accounting Standards Committee) 및 그 산하의 실무그룹(Working Group)과 협조하며, 국제연합 인도주의사무국이 주도하는 기구 간의 합동 호소 과정에 참여한다. 실무 차원에서는 비정부기구(NGO)가 중요한 파트너이다.

장기 긴급구호(PRO, Protracted Relief Operations)

전쟁 등으로 인해 장기적인 난민구호가 필요한 지역에서 펼치는 사업이며, 아프리카의 분쟁 지역 등이 해당한다. 이를 위해 유엔세계식량계획은 국제연합 난민최고대표사무소(UNHCR, Office of the United Nations High Commissioner for Refugees) 및 비정부기구와 협력한다. 1998년에 장기구호 및 복구사업(PRRO: Protracted Relief and Recovery Operation)으로 전환했다.

개발원조(DP, Development Projects)

빈곤 국가의 농업 및 농촌개발을 위해 식량 등을 지원하는 사업이다. 수혜국은 국가전략 내에서 국가프로그램(country programme)에 책임이 있으며, 세계식량계획은 이 프로그램 중에서 가장 효율적인 활동에 집중한다. 국개프로그램은 아래와 같이 진행된다.

1. 전략수립
2. 승인
3. 중간 진행보고서
4. 종료 평가서

특별사업(SO, Special Operations)

식량원조의 효율적 전달과 복구 및 개발의 기반 조성을 위해 비식량 부분에 지원하는 사업이다. 이 사업에는 도로, 철도 등의 복구와 통신시설 설치 등이 포함된다.

정보원

정보배포정책

WFP 홈페이지는 온라인 데이터베이스와 같은 체계적인 정보제공서비스를 갖추고 있지는 않지만 WFP 조직이나 세계 기아 문제에 대한 수치화된 정보자료를 제공하고 있으며 WFP 사업과 활동에 바탕이 되는 선언문, 정책 관련 문헌, 보고서 등을 온라인 문헌으로 제공하고 있다.

한국과의 관계

한국은 1966년 10월 20일 제8차 유엔세계식량계획 총회에서 정부간위원회 위원으로 가입했으며, 1968년 WFP/IGC(World Food Programme/International Grains Council) 총회에서 가장 모범적인 수원국으로 지명되었다.

1966년 이후 한국이 납부한 금액은 다음과 같다.

• 1966년~1968년 제1차 서약기간 중 6천 달러
• 1981년~1988년 5만 달러
• 1989년~1994년 6만 달러
• 1995년 정규 10만 달러
• 1996년 정규 44만 달러, 대북식량원조 200만 달러
• 1997년 정규 54만 달러, 대북식량원조 2053만 달러
• 1998년 정규 40만 달러, 대북식량원조 1100만 달러
• 1999년 정규 38만 달러
• 2000년 정규 50만 달러
• 2001년 정규 38만 달러, 대북식량원조 1725만 달러
• 2002년 정규 10만 달러, 대북식량원조 1739만 달러
• 2003년 정규 10만 달러, 대북식량원조 1619만 달러
• 2004년 정규 10만 달러, 대북식량원조 2334만 달러
• 2005년 정규 10만 달러
• 2006년 정규 10만 달러
• 2007년 정규 10만 달러, 대북식량원조 2000만 달러

한국은 1964년 이후 1984년까지 총 23개 사업에 1억 4백만 달러, 순식량가액은 8천 5백만 달러를 받았으나 이후로는 원조 공여국으로 지위가 격상되었다.

후원 및 후원자

유엔세계식량계획(WFP)는 자체 재원을 보유하고 있지 않으므로 현금 또는 현물 형태의 후원금을 통해 활동을 펼쳐나기 때문에 이에 있어 WFP는 식량 지원 또는 기타 인도적 활동에 필요한 현금 전송, 관리 및 모니터링을 철저히한다. WFP가 원활이 활동할 수 있게 도움을 주는 재원은 아래와 같다.

정부

WFP의 주된 자금원은 정부이다. WFP는 회비나 국제연합분담금을 일부도 받고있지 않으며 평균 60개국 이상의 정부가 WFP의 인도적 프로젝트 및 개발 프로젝트를 후원하고 있다. 모든 정부 지원은 자발적으로 이루어지고 있다.

기업

기업 기부 프로그램을 통해 개별 기업은 기아 퇴치에 크게 이여할 수 있고 현금, 제품 또는 서비스를 통한 기업의 기부는 WFP가 굶주린 사람들에게 식량 지원을 확대하는데 도움이 될 것이다. 또한 기업은 직원, 고객 및 기타 이해관계자가 중효한 구호 활동에 참여하도록 한다. 최근 민간 부문 및 비영리단체의 기부 사례로는 비상 운영에 대한 일선 지원, WFP의 물류 및 가금 조성 능력을 향상시키기 위한 전문성 제공 및 학교 급식을 위한 중요 현금 제공 등이 있다.

개인

개인도 굶주림을 겪는 사람들의 삶을 변화시킬 수 있어, 다음과 같은 분야에서 도움이 된다.

• 위기 시 비상식량을 제공해준다.
• 학교에서 굶주린 아이들을 위한 특별한 음식 제공한다.
• 가난한 가정이 자녀를 학교에 보내도록 장려하는 식량 사업 지원한다.
• 분쟁이나 자연재해 발생 후 학교, 도로 및 기타 기반시설의 재건에 필요한 인건비를 식량 지원으로 대체한다.

얼마나 도움이 되는지

• 후원금 1달러 중 93.5센트가 가장 어려운 사람들을 돕는데 사용된다.
• 긴박한 상황에 있는 생명을 구하는 일과 WFP의 세계 각지 사업 운영에 사용된다.
• WFP는 자발적으로 조성된 후원금으로 운영된다.
• 정부, 기업, 개인 등을 통해 모여지며 보내주는 후원금은 모두 소중하게 사용된다.
• WFP는 후원자의 도움으로 2015년에 81개국에서 7,670만 명을 지원할 수 있었다.

목표

WFP는 기아와 영양실조를 제거하기 위해 노력한다. 그들의 궁극적인 목표는 식량지원의 필요성 자체가 없어지는 것과 기아 해방을 위한 잉여농산물 원조를 목적으로 한다.

• 생명을 위한 식량(Food for Life) : 난민 등 긴급 상황 등의 인도적 위기에 처해 있는 생명을 구조하고 전쟁 등으로 인해 손상된 사회 기간시설의 복구 차원에서 식량을 지원한다.
• 성장을 위한 식량(Food for Growth) : 인간적 잠재성을 실현할 수 있도록 식량 수요가 절실한 여성 및 아동 등의 취약계층에 대해 예방약품(preventive medicine) 차원에서 식량을 지원한다.
• 노동을 위한 식량(Food for Work) : 기아 상태에 있는 개인 또는 공동체의 식량자급도를 높이고 자산 형성을 위한 차원에서 식량을 지원한다.
• 생명을 구하고, 위기에 처한 생계를 보호한다.
• 식량안보와 영양섭취를 지원하고 위기에 처한 생계를 다시 시작할 수 있게 돕는다.
• 사람, 사회, 나라가 식량과 영양섭취를 스스로 할 수 있게 하고, 그 위험을 줄인다.
• 양부족을 줄이고, 세대로 이어지는 기아의 사이클을 제거한다.

WFP의 식량지원은 미량원소영양분 부족 해결, 유아의 사망률 감소, 모성보건, HIV의 질병인 AIDS를 포함한 질병 해결을 위해서도 노력하고 있다. 또한, 농업, 환경, 경제를 위해서도 노력한다.

참고자료

• WFP 공식웹사이트 - https://ko.wfp.org/
• WFP 공식블로그 - https://blog.naver.com/wfpkorea
• 〈유엔세계식량계획〉, 《지식백과》
• 〈유엔세계식량계획〉, 《지식백과》